Por: Soledad Buendía, colaboradora de IDEAL
“En un mundo que descuida tanto, el cuidado de los otros es revolucionario”.
Eleonor Faur
El Sistema de Cuidado del Guayas, el primero en Ecuador y a nivel provincial en Latinoamérica, es un hito histórico en la promoción de políticas de cuidado en ese país. El sistema parte de la articulación de servicios con los distintos niveles de gobierno, alcaldías, juntas parroquiales, sector privado y sectores sociales, con el propósito de valorar el aporte de las personas cuidadoras al bienestar, a la economía y a la calidad de vida, así como de visibilizar los impactos de la división sexual del trabajo en los hogares, dada la carga histórica y desproporcionada que éstos han tenido sobre las mujeres.
La construcción de la política partió de un diagnóstico y de las encuestas de uso del tiempo que han permitido medir y cuantificar el tiempo que las personas dedican a diferentes tipos de tareas, entre ellas el cuidado. Es así como se evidenció la desigualdad, se visibilizó el trabajo doméstico y de cuidados no remunerado y se valoró el aporte monetario que significan para la economía del país.
Se puede afirmar que la organización social de los cuidados en Guayas es injusta porque las responsabilidades de cuidado se encuentran desigualmente distribuidas en dos niveles: desigual distribución del trabajo de cuidado entre hogares, Estado, mercado y organizaciones comunitarias y, en segundo lugar, desigual distribución del trabajo de cuidados entre hombres y mujeres. Por lo tanto, sus dos principales características son: la familiarización y feminización de la provisión del trabajo de cuidados.
El análisis de la manera dinámica en la cual intervienen estas instituciones en los cuidados diarios resultó central para generar una estrategia territorial compuesta por las Manzanas del Cuidado y el Convoy del Cuidado que buscan prestar los servicios de cuidado y se ejecutan con base en cuatro criterios operacionales de atención dual, simultaneidad, proximidad y multifuncionalidad (infraestructura fija o móvil) para el acceso a los servicios de las personas cuidadoras y de quienes requieren cuidados.
La estrategia territorial de las Manzanas del Cuidado es uno de los modelos operativos más importantes que nace teniendo como principal referente internacional al Sistema Distrital de Cuidado de Bogotá. Esta estrategia despliega toda una oferta de servicios que contribuye con el reconocimiento, la reducción del tiempo de trabajo de cuidado no remunerado de las cuidadoras y su redistribución. Estos servicios presentan cuatro componentes básicos: formación, bienestar y autocuidado, generación de ingresos y servicios de cuidado profesional para quienes requieren diferentes niveles de apoyo.
El Sistema “Cuidando Vidas” de la Prefectura del Guayas es una apuesta transformadora de articulación que incluye el desarrollo de instrumentos jurídicos, técnicos, operativos, institucionales y territoriales para proveer de servicios de cuidado a los territorios de manera itinerante y permanente. Ha sido posible gracias a la voluntad política y su gran reto es la transformación de los mandatos de género para transitar hacia relaciones más justas y equitativas generando otro tipo de interacciones sociales.